Межведомственная программа «Плавание для всех» («ПДВ») стала одним из ключевых инструментов развития массового спорта на ближайшие годы. Ее цель – не просто расширить доступ к бассейнам, а создать в регионах устойчивую систему, в которой каждый ребенок сможет освоить жизненно важный навык плавания.
К 2030 году обучение должны пройти 12,5 млн детей, а эффективность использования бассейнов достичь 90%.
Федерация водных видов спорта России и Министерство спорта Российской Федерации сформировали для субъектов страны методическую основу: рекомендации по созданию региональных программ, расчету стоимости услуг, оснащению бассейнов и мониторингу результатов. На практике регионы постепенно выстраивают свои модели, а вместе с этим проявляются ключевые вызовы, которые предстоит решить для масштабирования программы.
Инфраструктура
Неравномерная доступность бассейнов
Главная объективная проблема – инфраструктурная. Во многих субъектах сеть бассейнов развита неравномерно: крупные города обеспечены хорошо, а малые муниципалитеты, в первую очередь сельские, по-прежнему испытывают дефицит спортивных объектов. По оценкам экспертов, значительная часть малочисленных муниципальных образований не имеет собственных бассейнов, что делает массовое обучение логистически сложным.
Капитальное строительство в таких условиях не всегда эффективно. Стоимость объекта достигает ₽300–350 млн, при этом прогнозируемая загрузка может составлять лишь 30–40%. Поэтому регионы все чаще рассматривают модульные бассейны: они стоят порядка ₽150 млн, требуют в десять раз меньше воды и дают устойчивую экономику – ₽15-20 млн услуг в год при расходах ₽6–7 млн.
Федеральная поддержка через проект «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» и механизмы ГЧП позволяет снижать долю частных инвестиций до 20%, что делает запуск таких объектов значительно проще.
Инфраструктура остается основой программы: чтобы учить детей массово и регулярно, нужна вода в шаговой доступности. И регионы постепенно идут к тому, чтобы закрыть этот разрыв.
Кадры
Тренерский ресурс как ключ к качеству обучения
Даже при наличии бассейна программа не заработает без специалистов. Методика «ПДВ» четко определяет нормативы: тренер при двух часах занятости в день может обучить 13 групп по 12 детей в год, а на каждого ребенка должно приходиться не менее 4 м² водной поверхности.
Регионы сталкиваются с дефицитом кадров и необходимостью подготовки специалистов, которые работают:
- по единому стандарту 36-часовой программы;
- с детьми младшего возраста;
- с группами ОВЗ;
- в небольших муниципалитетах.
Например, в Ленинградской области программа реализуется как государственная услуга через социальный сертификат. Исполнителями могут быть муниципальные, государственные, коммерческие бассейны и НКО, но все они должны иметь квалифицированных инструкторов. Это обеспечивает качество, но требует постоянного роста кадровой базы.
ФВВСР усиливает образовательное направление, проводит вебинары и консультации, однако запрос на подготовку тренеров остается актуальным.
Межведомственная координация
Синхронизация спорта, образования и социальной сферы
«Плавание для всех» – межведомственная программа. Это ее преимущество и одновременно вызов. Участниками процесса становятся школы, спортивные организации, региональные министерства спорта, образования и соцзащиты. Каждому нужно выстроить свою часть работы.
Многие регионы уже приняли обновленные программы, создали рабочие группы и наладили взаимодействие между ведомствами. Среди них Пермский край, Мурманская, Пензенская, Свердловская, Тюменская, Омская, Ульяновская области, Мордовия, Северная Осетия и другие. Но есть субъекты, где согласование позиций между ведомствами затянулось. Чтобы ускорить процессы, ФВВСР предлагает механизм четырехсторонних соглашений между Минспорта, регионом, федерацией и региональными федерациями как инструмент для объединения инфраструктуры, кадров и образовательных моделей в единую систему.
Цифровой учет
Основа прозрачности и управления
Программа опирается на цифровую фиксацию посещаемости, результатов и объема оказанных услуг. Это позволяет оплачивать обучение по факту, а не по плановому набору групп.
В Ленинградской области учет ведется через ГИС «Современное образование Ленинградской области»: в системе формируются реестры исполнителей, социальные сертификаты, посещаемость и отчетность. Это создает единую цифровую цепочку, но требует высокой исполнительской дисциплины и синхронизации спорта и образования.
В 2025 году ФВВСР и АНО «Дирекция спортивных и социальных проектов» запустили углубленный мониторинг реализации «ПДВ». Он позволит оценивать «достаточность» трех ключевых ресурсов – инфраструктуры, кадров и потенциального охвата – и вместе с регионами корректировать дальнейшие шаги.
Региональные модели
Разные старты, единая цель
Единая федеральная рамка позволяет регионам создавать собственные модели в зависимости от возможностей инфраструктуры и логистики.
В Ленинградской области «ПДВ» реализуется как государственная услуга для трех категорий: инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, участников СВО с ранениями и членов их семей. Обучение проходит по 36-часовой программе, а услуга оплачивается по фактически проведенным занятиям. В 2024 году выдано 183 сертификата, в 2025 году – 146. Количество исполнителей выросло до 16 организаций в 12 районах, что отражает постепенное расширение доступности программы.
Ямал выстроил модель через школьную систему: занятия проводятся в рамках учебного и внеурочного времени, используются ресурсы 71 бассейна, а итоговая оценка навыков происходит по нормам ГТО. Такая модель обеспечивает регулярность обучения и устойчивый охват – в 2025 году плаванием занимались 20 453 человека.
В Пермском крае за последние годы сеть бассейнов выросла до 80 объектов, при этом регион принял собственную межведомственную программу. С 2022 года действует проект «Умею плавать!», в рамках которого всех третьеклассников обучают по 36-часовой программе. Ежегодно участвуют более 4200 детей, 94% выполняют нормативы ГТО, а 531 ребенок продолжил занятия в спортивных секциях. Проект позволил снизить количество несчастных случаев на воде среди школьников.
Эти модели показывают, что при разных стартовых условиях регионы находят свои способы устойчиво реализовывать программу: через адресную поддержку, через школу, через региональные проекты массового охвата.
Социальный запрос растет быстрее, чем инфраструктура
Еще один важный фактор – растущая вовлеченность семей. Когда в регионе объявляют о запуске программы, спрос на обучение увеличивается, в том числе в небольших населенных пунктах. Это вызывает дополнительный запрос на транспорт, расписание занятий и строительство новых бассейнов.
Для региональных команд это вызов, но и позитивный сигнал: обучение плаванию становится значимым элементом социальной политики и частью реального запроса от родителей.
Амбассадор плавания
Помимо методической и организационной работы, важную роль играет личная коммуникация с регионами. Двукратный олимпийский чемпион Евгений Рылов, амбассадор программы «Плавание для всех», регулярно путешествует по стране, общается с тренерами, детьми и родителями, проводит мастер-классы и поддерживает региональные команды.
Во время недавнего визита в Калужскую область, Рылов провел открытые тренировки в Балабанове и Калуге, посетил бассейны, участвующие в программе, и пообщался с региональной командой. Такие поездки помогают укреплять доверие к программе, повышают мотивацию детей и позволяют быстрее выявлять и решать локальные организационные вопросы.
Фото: ФВВСР
Партнерский материал.
ФВВСР, ИНН: 7704014179
