Во вторник, 21 июня, в Лозанне на специальном заседании Международный олимпийский комитет (МОК) решит, поедут ли на Олимпийские игры в Рио после громких допинговых скандалов российские легкоатлеты. Теоретически МОК может запретить поехать на Олимпиаду и всем российским спортсменам. РБК попытался подсчитать, сколько государственных, а сколько частных средств в российском олимпийском финансировании.
Расходы ОКР
Основные ведомства, курирующие подготовку олимпийцев, — Министерство спорта, через которое проходят средства федерального бюджета, и Олимпийский комитет России (ОКР) — некоммерческая общественная организация, на которую возложена задача формирования и подготовки сборных команд к Олимпийским играм. Через ОКР проходят финансовые средства на подготовку к Играм из небюджетных источников.
Глава Олимпийского комитета России Александр Жуков в четверг, 16 июня, сказал РБК, что расходы ОКР на подготовку спортсменов к Олимпийским играм в Рио-де-Жанейро уже составили «около 1 млрд руб.». Основные расходы на подготовку спортсменов к Олимпийским играм, проходящие через ОКР, идут из внебюджетных источников, говорит директор управления по обеспечению участия в олимпийских спортивных мероприятиях ОКР Игорь Казиков. Общий бюджет Олимпийского комитета России никогда не раскрывался. Представители ОКР лишь подчеркивали, что он формируется главным образом «из спонсорских взносов и реализации маркетинговых программ».
ОКР оплачивает заключительные предолимпийские сборы членов сборной команды России, многие из них — за рубежом. «Кто-то из наших команд поедет готовиться в Португалию, потому что там часовой пояс, климатические условия подходящие. Кто-то готовится в Германии, но большинство, конечно, на наших базах — скажем, в Сочи в том же или Кисловодске. В общем, каждый выбирает для себя», — сказал на Петербургском экономическом форуме-2016 глава ОКР. Еще одна статья расходов — покупка современного оборудования. «Многие федерации и команды обращались к нам, чтобы купить самое современное оборудование. Например, лодки для гребцов. Лошадей там для пятиборцев и для конкура. Определенное оборудование для художественной гимнастики, для борцов и так далее», — говорил Жуков.
ОКР оплачивает и перелет в Рио-де-Жанейро и проживание российской делегации, а также спортсменов, живущих вне Олимпийской деревни, дополнительный транспорт на Играх, экипировку. Общая численность официальной российской делегации в Рио-де-Жанейро составит более 800 человек, из них 430–440 спортсменов. Окончательные списки делегации будут утверждены в середине июля. Конкретные затраты в ОКР не раскрывают. «Мы оплачиваем перелет спортсменов, проживание тех, кто будет жить вне Олимпийской деревни», — рассказал РБК Игорь Казиков, отметив, что «расходы по этим статьям плавают». Четыре года назад на эти цели Олимпийский комитет потратил 361 млн руб., сообщало агентство «РИА Новости» четыре года назад со ссылкой на Александра Жукова. «Сейчас кризис, стали поскромнее, поэкономнее», — говорит Казиков.
Отдельная статья расходов ОКР — оплата высококвалифицированных иностранных тренеров и специалистов, привлеченных к подготовке российских спортсменов. «Федерации подают заявку в Олимпийский комитет, обосновывая необходимость привлечения иностранных специалистов, которые должны улучшить результаты российских спортсменов. Эти заявки удовлетворяются, но при этом в комитете отслеживают, действительно ли приглашение иностранцев дало результат», — рассказал РБК источник в Олимпийском комитете.
По подсчетам сайта Sports.ru, год назад со сборными России в олимпийских видах спорта работали 113 иностранных специалистов. Большинство из них сотрудничали с командами в зимних видах спорта, 36 специалистов будут задействованы в подготовке спортсменов к летним Олимпийским играм в Рио. Самое большое число иностранных специалистов задействовано в подготовке сборной России по художественной гимнастике — виде, где Россия традиционно считается главным претендентом на медали. В штаб главного тренера сборной Ирины Винер входят шесть массажистов из Таиланда, восстанавливающих спортсменок после нагрузок, и болгарский хореограф Людмила Димитрова. Российских дзюдоистов к Олимпиаде в Рио будет готовить итальянский специалист Эцио Гамба, возглавляющий национальную сборную с 2008 года.
Президент Российской федерации дзюдо, владелец девелоперской компании Coalco миллиардер Василий Анисимов рассказывал РБК, что крайне доволен сотрудничеством с итальянским специалистом: «И как человек прекрасный, и результат дает, а зарплата — никакого сравнения с контрактом Фабио Капелло». Размер зарплаты Эцио Гамба Анисимов не раскрывал. В январе президент России Владимир Путин лично вручил итальянскому специалисту российский паспорт, так что на Олимпиаде в Рио Гамба перестанет формально считаться иностранным специалистом.
Кроме того, иностранцы входят в тренерские и медицинские штабы олимпийских сборных России по волейболу, фехтованию, гребному слалому, маунтинбайку, пляжному волейболу, академической гребле, шоссейным велогонкам, теннису. Практически во всех этих видах спорта россияне могут рассчитывать на завоевание медалей.
Последние допинговые скандалы в российском спорте
Отстранение легкоатлетов
В конце 2014 года на немецком телеканале ARD вышел фильм о массовом применении допинга российскими легкоатлетами. В 2015 году Всемирное антидопинговое агентство (WADA) создало специальную комиссию, которая занялась расследованием нарушений антидопинговых правил в российской легкой атлетике. В ноябре комиссия представила свой первый доклад, в котором говорилось о существовании в России системы, которая позволяет легкоатлетам систематически применять запрещенные препараты и уходить от ответственности. По данным следователей, Всероссийская федерация легкой атлетики (ВФЛА), врачи и тренеры спортсменов, российские антидопинговые службы действовали сообща. В результате WADA приостановило аккредитацию Московской антидопинговой лаборатории, входящей в российское антидопинговое агентство РУСАДА, а Международная федерация легкой атлетики (IAAF) отстранила российских легкоатлетов от участия во всех соревнованиях. 15 июня комиссия спортсменов при Олимпийском комитете России (ОКР) обратилась к президенту Международного олимпийского комитета (МОК) Томасу Баху с просьбой разрешить участвовать в Олимпиаде-2016 тем российским легкоатлетам, которые не были уличены в применении допинга.
Мельдоний
С 1 января 2016 года в список препаратов, которые запрещено употреблять спортсменам, добавился мельдоний. Этот препарат поддерживает энергетический метаболизм сердца и применяется спортсменами, в частности, чтобы лучше восстанавливаться после тренировок. 7 марта лучшая российская теннисистка Мария Шарапова объявила на пресс-конференции, что в ее допинг-пробе обнаружен мельдоний. Спортсменка взяла ответственность на себя, отметив, что не заметила письмо от WADA, в котором говорилось о внесении мельдония в список запрещенных препаратов. В июне теннисистка получила двухлетнюю дисквалификацию, которую собирается обжаловать. Кроме Шараповой на употреблении мельдония попался еще целый ряд российских спортсменов. В апреле WADA заявило о том, что в допинг-пробах, взятых до 1 марта 2016 года, содержание мельдония от 1 до 15 мкг на 1 мл крови является допустимым. То же самое относится к случаям, когда проба взята после 1 марта, а содержание препарата не превышает 1 мкг на 1 мл.
Допинг из прошлого
Накануне Олимпиады в Рио-де-Жанейро МОК решил перепроверить современными методами замороженные допинг-пробы двух последних летних Игр (2008 года в Пекине и 2012 года в Лондоне). По итогам повторного анализа проб «А» 54 участника этих Олимпиад обвинили в употреблении допинга, 24 из них — россияне. 7 июня издание «Спорт-Экспресс» сообщило, что в антидопинговой лаборатории в Лозанне были вскрыты десять проб «Б1» российских спортсменов, восемь из них оказались положительными. Спортсмен может потребовать вскрыть пробу «Б2». Если и она будет положительной, то наличие в организме допинга считается окончательно подтвержденным.
Обвинения чемпионов Сочи-2014
В мае американское издание The New York Times опубликовало материал, главным героем которого стал бывший глава Московской антидопинговой лаборатории Григорий Родченков. После того как лабораторию лишили аккредитации, он уехал в США. Родченков рассказал о массовом применении допинга российскими спортсменами, участвовавшими в зимней Олимпиаде в Сочи. По словам Родченкова, во время Игр-2014 с помощью сотрудников ФСБ он и его коллеги регулярно занимались подменой допинг-проб тех российских спортсменов, которые употребляли запрещенные препараты. В частности, бывший глава московской лаборатории обвинил в применении запрещенных препаратов нескольких чемпионов Олимпиады — бобслеистов Александра Зубкова и Алексея Воеводу, скелетониста Александра Третьякова и лыжника Александра Легкова.
Спонсоры олимпийцев
Кто формирует бюджет ОКР, позволяющий ему нанимать дорогих тренеров и возить спортсменов на зарубежные сборы?
Основной донор ОКР — «Газпром». В октябре 2014 года «Газпром» подписал контракт с Олимпийским комитетом на четыре года, став его генеральным спонсором. Сумма соглашения составила $130 млн — эти деньги пойдут на обеспечение сборных команд квалифицированными тренерскими кадрами, в том числе иностранными, и на финансирование подготовки спортсменов к Играм по заявкам федераций. По словам директора по маркетингу ОКР Дмитрия Маневича, поступления от «Газпрома» превышают половину от доходной части бюджета ОКР.
В числе других генеральных партнеров и спонсоров ОКР на официальном сайте комитета названы компании «Аэрофлот», Bosco, «МегаФон», «Роснефть», РЖД, «Ростелеком», Сбербанк, пенсионный фонд «Будущее» и «Норильский никель». Большинство партнеров перешли в нынешний олимпийский цикл из прошлого — они подписывали договоры с Оргкомитетом Сочи-2014 еще перед сочинской Олимпиадой. Совокупный доход оргкомитета от спонсорских поступлений перед Олимпиадой в Сочи оценивался в $1,2 млрд. После завершения Олимпийских игр в Сочи контракты партнеров перешли ОКР. Эти договоры заканчиваются в конце 2016 года, рассказал РБК Маневич. «Всем им предложим продлить сотрудничество», — добавляет он.
Среди новых генеральных партнеров ОКР, подписанных под финансирование олимпийской команды России в Рио-де-Жанейро и Пхенчхане, — НПФ «Будущее» (входит в группу О1 Бориса Минца) и «Норильский никель», который подписал партнерское соглашение с ОКР и выделит ему 1,25 млрд руб. за пять лет. Последний подписал партнерское соглашение с ОКР в мае 2016 года.
Bosco Михаила Куснировича, которая традиционно шьет форму для российских олимпийцев, уже заявила, что готова рассмотреть возможность заключения нового контракта с ОКР после завершения Игр в Рио-де-Жанейро. Куснирович утверждал, что за все время сотрудничества с ОКР его спонсорский взнос составил не менее $100 млн. По словам Дмитрия Маневича, в самое ближайшее время будет заключен еще один крупный партнерский договор. С кем, Маневич не раскрывает. Но говорит, что по сравнению с Сочи стоимость спонсорских пакетов существенно снизилась. Для примера, статус официального поставщика определенных групп товаров в Сочи начинался от $7–8 млн, сейчас аналогичный пакет стоит 30 млн руб. в год.
Директор по маркетингу ОКР не скрывает, что поиск новых партнеров Олимпийского комитета пришлось активизировать в том числе и потому, что существенная часть бюджета ОКР зависла на счетах обанкротившегося в декабре 2015 года Внешпромбанка. Ранее источник РБК в ОКР говорил, что на счетах Внешпромбанка зависло $30 млн, полученных Олимпийским комитетом от «Газпрома» (глава пресс-службы ОКР Константин Выборнов эту сумму опровергал). По словам трех источников в ОКР, эти деньги так и не были получены назад: «Уже особо и не надеемся». По его словам, исчезновение крупной суммы спонсорских денег заставило ОКР скорректировать планы расходов.
Дом болельщика
«Анклав России в Рио»
Еще одной расходной частью организации поездки российской делегации на Олимпиаду в Рио-де-Жанейро станет создание Дома болельщика. «Это будет такое красивое трехэтажное здание в респектабельной части города на границе районов Копакабана и Ипонема в здании яхтклуба», — рассказал РБК директор по маркетингу ОКР Дмитрий Маневич. По его словам, на первом этаже будет открыто пространство для болельщиков из России. «Это будет такой анклав России в Рио, — описывает Маневич. — Туда будут пускать по предъявлению российского паспорта всех. Болельщики смогут там отдохнуть, поесть, воспользоваться хорошим интернетом, узнать результаты соревнований, возможно, увидеть российских спортсменов. Будет отрыта экспозиция об Олимпийском движении в России. Впрочем, и для иностранных болельщиков будут проводиться дни открытых дверей».
На средства партнеров
На верхних этажах здания будут располагаться зоны для партнеров ОКР и официальных лиц. Там же будет находиться российский пресс-центр для работы журналистов и зал для пресс-конференций. Сюда будут приезжать атлеты, закончившие выступления на играх.
Расходы на оплату аренды здания и его оборудование к началу игр взяла на себя некоммерческая организация «Дирекция программ содействия ОКР». По данным СПАРК, она является дочерней структурой Олимпийского комитета. Дмитрий Маневич говорит, что средства на оборудование Дома болельщика в Рио-де-Жанейро выделят маркетинговые партнеры ОКР, но конкретных сумм не назвал. По его словам, эти расходы не входят в рамки спонсорских и партнерских контрактов ОКР.
Бюджетные деньги
Всего в бюджете Министерства спорта по статье «спорт высших достижений» заложен расход от 50 млрд до 60 млрд руб. в год. Более половины (по 30 млрд руб. в год) должно расходоваться на подготовку России к чемпионату мира по футболу 2018 года. Второй по величине статьей расхода является предоставление субсидий подведомственным организациям — региональным министерствам спорта и федеральным центрам подготовки спортсменов (туда также входит финансирование местных школ олимпийского резерва).
Бюджетные расходы, непосредственно связанные с подготовкой к Олимпиадам, делятся на три части.
Первая — это финансирование соревнований и сборов. Оно осуществляется на основании «Единого календарного плана спортивных мероприятий» (ЕКП), который ежегодно готовит подконтрольный министерству ФГУП «Центр спортивной подготовки сборных команд России» (ЦСП). ЕКП, утвержденный Минспортом на 2016 год, — огромный перечень российских и международных соревнований на 522 страницах. В него входит 132 вида спорта — от авиамодельного спорта до шашек и таких необычных дисциплин, как чирлидинг и дартс. Тех олимпийских видов спорта, которые будут представлены на Играх в Рио, в ЕКП всего 35. Отдельно затраты на олимпийские и неолимпийские виды спорта не разделяются.
На финансирование выполнения ЕКП в бюджете Министерства спорта на 2014–2016 годы выделено 1,06 млрд руб. При этом, правда, источник РБК в Олимпийском комитете говорит, что это лишь малая часть средств, которые тратятся на организацию соревнований и сборов: остальное приходится привлекать из внебюджетных средств. «После Игр в Ванкувере 2010 года мы пришли к пониманию, что возникает много вопросов по финансированию потребностей сборных, входящих в олимпийскую команду, за счет бюджетных средств, — рассказывает собеседник РБК. — К примеру, оплата тренировочных сборов за рубежом, наем высококвалифицированного иностранного тренера для повышения результатов, покупка какого-то уникального инвентаря для подготовки. Поэтому сейчас мы предоставляем финансирование по заявкам федераций из внебюджетных средств».
Вопросы о расходовании бюджетных олимпийских средств возникли после Игр в Ванкувере: тогда неудачное выступление сборной России (всего 15 медалей и 11-е место в командном зачете) вызвало негативный резонанс в руководстве страны. Счетная палата провела проверку эффективности использования средств федерального бюджета на подготовку к этой Олимпиаде. В подготовленном по итогам проверки отчете, в частности, отмечается, что система реализации ЕКП, в рамках которого осуществлялась подготовка спортсменов, «неэффективна, несовершенна, несет в себе коррупционную составляющую и в целом требует кардинальных изменений»: «Так, в течение всего олимпийского цикла непосредственным финансированием работ (услуг), связанных с подготовкой спортсменов, занимались коммерческие организации, фактически выполняющие функции расчетно-кассового центра и насчитывающие в штате несколько человек. Тем не менее ежегодно в распоряжение указанных организаций поступало 2–3,5 млрд руб.».
Всего, по подсчетам Счетной палаты, на подготовку Игр в Ванкувере за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников было израсходовано около 6,2 млрд руб., в том числе 5,8 млрд руб. — по олимпийским видам спорта и 378 млн руб. — по паралимпийским. Таким образом, цена одной олимпийской медали составила не менее 388 млн руб., подчеркивается в отчете. После завершения Олимпиады в Ванкувере пост главы ОКР покинул его глава Леонид Тягачев, а на его место пришел вице-премьер Александр Жуков.
Вторая часть бюджетных олимпийских расходов — президентские стипендии для бывших и действующих членов олимпийских сборных команд. Ежегодно составляются списки из 3 тыс. стипендиатов (в том числе 700 спортсменов и тренеров паралимпийцев), которые ежемесячно получают 32 тыс. руб., следует из текста соответствующего президентского указа. Расходы на выплаты этих стипендий (ежегодно 1,152 млрд руб.) заложены в бюджет Минспорта.
Третья часть — премиальные для будущих призеров Олимпиады. Так, в случае с Играми в Рио за золотую медаль спортсмен получит 4 млн руб., за серебряную — 2,5 млн руб., за бронзовую — 1,7 млн руб. Такие же размеры премий предусмотрены и для паралимпийцев. До завершения соревнований точную сумму расходов подсчитать невозможно. На предыдущей Олимпиаде в Лондоне в 2012 году российские спортсмены завоевали 191 награду (из них 60 золотых) и получили чуть более 500 млн руб. Дополнительные премии выделяют региональные власти. Например, в 2012 году мэр Москвы Сергей Собянин удвоил госпремии победителям Олимпиады в Лондоне из Москвы за счет средств правительства Москвы.
Олигархи добавляют
Помимо государственных премий победители и призеры Олимпийских игр получают премии от Фонда поддержки олимпийцев, сформированного крупнейшими бизнесменами России. Сумма вознаграждений по итогам Олимпиады еще не называлась, однако фонд в марте уже выделил 1 млрд руб. на подготовку к Олимпиаде в Рио после того, как часть спонсорских денег, выделенных ОКР, зависла во Внешпромбанке. Председателем попечительского совета фонда выступает премьер-министр Дмитрий Медведев. Среди других попечителей — такие крупные бизнесмены, как Роман Абрамович, Олег Дерипаска, Владимир Евтушенков, Владимир Лисин, Михаил Прохоров, Алишер Усманов. Фонд был образован в 2005 году и выделяет гранты как на развитие спортивных программ, так и отдельным спортсменам и тренерам. Из средств фонда традиционно выдаются премии победителям и призерам Олимпийских игр. Как правило, это дорогостоящие автомобили. Например, победителям и призерам Олимпиады в Сочи от Фонда поддержки олимпийцев достались автомобили Mercedes. Олимпийские чемпионы получили внедорожники Merсedes GL-класса, стоимость которых составляет 5,3 млн руб. Обладатели серебряных наград — Merсedes класса ML (3,06 млн руб.), ну а бронзовые призеры получили Merсedes LK-класса стоимостью от 2 млн 150 тыс. руб.
