У регионов есть инструменты для развития спортивной инфраструктуры и привлечения к этому процессу частных инвесторов.
Плавание остается одним из ключевых видов спорта в России: им систематически занимаются 2,97 млн человек, прирост за 2024 год – 211 тыс. Среди женщин оно и вовсе самый популярный вид спорта (1,4 млн россиянок).
Как известно, официальная государственная цель – к 2030 году обеспеченность спортивными объектами должна достигнуть 74%, а доля граждан, регулярно занимающихся спортом, – 70%. Программа «Плавание для всех» («ПДВ») ставит отдельный ориентир – обучить плаванию 12,5 млн детей и довести число занимающихся плаванием до 4 млн человек. Для выполнения таких задач регионам нужны новые модели строительства и эксплуатации инфраструктуры. Один из наиболее показательных примеров – Ростовская область, где развивается сеть модульных бассейнов в формате государственно-частного партнерства.
Новая модель
В Ростовской области строятся шесть модульных бассейнов по концессионной модели. Общий объем инвестиций – ₽2185 млн, из них ₽1748 млн – федеральная поддержка через проект «Бизнес-спринт» и ₽437 млн – частные средства. Таким образом, 80% капитальных затрат покрывается из бюджета, что делает участие бизнеса экономически оправданным.
Срок действия концессионных соглашений – 5,5 года. На каждом объекте есть 25-метровый бассейн, спортивный зал, раздевалки, душевые, административные помещения и оборудование. После ввода комплекс эксплуатируется концессионером, а затем передается региону. Спортивные школы арендуют мощности и оказывают услуги населению, обеспечивая стабильную загрузку.
Финансовая конструкция предсказуема: федеральный грант закрывает значительную часть капитальных затрат, регион выплачивает концессионные платежи, спортивные школы формируют часть доходного потока. По словам управляющего партнера Winfra Екатерины Мелешко, при стоимости объекта около ₽500 млн частному партнеру достаточно вложить примерно ₽100 млн.
Заместитель председателя рабочей группы комиссии по реализации программы «Плавание для всех» Игорь Горин подчеркивает, что ключевая проблема инфраструктуры – низкая обеспеченность малых муниципалитетов.
Стоимость капитального бассейна – ₽300–350 млн, а дефицит по стране превышает 1400 объектов. Закрыть эту потребность исключительно капитальным строительством невозможно.
Модульные бассейны становятся оптимальным решением. Их стоимость около ₽150 млн, объем воды – в десять раз меньше капитальных, эксплуатация – кратно дешевле, а функционал полностью соответствует задачам «ПДВ».
«Модульный бассейн может обеспечивать услуги на ₽15–20 млн в год при расходах около ₽6–7 млн. Эта разница и формирует его устойчивость», – подчеркивает Горин.
Эффективная рамка
Ростовский проект реализуется в рамках федерального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)», который предусматривает финансирование в объеме ₽2,88 млрд в 2025 году и ₽3 млрд в 2026-м. Программа поддерживает строительство объектов массового спорта через ГЧП и концессионные соглашения.
К проектам предъявляются требования:
-
-
-
- срок строительства до трех лет;
- круглосуточное видеонаблюдение;
- не менее 50% услуг – для граждан трудоспособного возраста;
- внедрение цифрового учета;
- долгосрочная эксплуатация объектов.
-
-
Эта рамка делает модель воспроизводимой и снижает риски для частных партнеров.
Экономика бассейнов
Методические материалы «ПДВ» позволяют регионам рассчитывать пропускную способность и потребность в кадрах на основе объективных нормативов.
Основные параметры:
- группа – 12 детей;
- минимум 4 м² водной поверхности на одного обучающегося;
- одновременная загрузка: до 4 групп в 50-метровом бассейне, до 2 групп – в 25-метровом, до 1,5 группы – в нестандартных;
- при двух часах работы в день один тренер обучает 13 групп в год.
Эти данные позволяют корректно оценивать, где целесообразно создавать новые объекты, а где – оптимизировать работу существующих.
Сочетание возможностей
Строительство новых бассейнов поддерживается через «Бизнес-спринт» и механизмы ГЧП/концессии. Модернизация и капитальный ремонт – через Российский спортивный фонд, финансируемый за счет целевых отчислений от азартных игр. Региональные стратегии могут сочетать оба подхода: создавать новые объекты в дефицитных муниципалитетах и поддерживать существующие там, где сеть уже сформирована.
Для повышения эффективности «ПДВ» важна скоординированная работа всех участников. «Четырехсторонние соглашения между Минспортом, регионом, ФВВСР и региональными федерациями существенно ускорили бы выполнение программы и упростили управление объектами», – говорит Горин. Такой формат позволяет объединить строительство, эксплуатацию, образовательные программы и спортивную подготовку в единую систему.
Опыт Ростовской области показывает, что бассейн становится устойчивым инфраструктурным проектом, когда три условия выполняются одновременно. Во-первых, используется понятная модель партнерства, где высокая доля федеральных средств снижает нагрузку на частного инвестора. Во-вторых, применяется нормативная логика «ПДВ», позволяющая точно посчитать кадровые и инфраструктурные потребности. В-третьих, объект встраивается в региональные программы, которые обеспечивают постоянный поток занимающихся и долгосрочный социальный эффект.
Иллюстрации: правительство Ростовской области, ФВВСР
Партнерский материал.
ФВВСР, ИНН: 7704014179
