«Для игры в покер нужен очень острый ум. Надо в короткое время просчитать множество вариантов. Это могут далеко не все».
Вячеслав Фетисов
«Покер сегодня не запрещенный вид деятельности, невключение в реестр видов спорта не является запретом. Просто он должен развиваться по другим законам».
Виталий Мутко
Интеллектуально-коммерческие игры – это специфический вид игровой деятельности, отличный от азартных игр, в которых игра осуществляется против игорного заведения и результат ее основан на риске и удаче, а не мастерстве игрока. Кроме того, интеллектуально-коммерческие игры – одна из популярных форм не только приятного, но и полезного досуга. В основе интеллектуально-коммерческих игр – соперничество, стратегия, математический расчет, психология и другие индивидуальные способности состязающихся. Это игры ума, и побеждает в них сильнейший, а не самый удачливый.
Возраст короля интеллектуальнокоммерческих игр – покера насчитывает свыше двухсот лет. На сегодняшний день по всему миру в покер играют свыше 150 млн человек.
Непростая судьба у покера в нашей стране. Россия одна из первых признала карточную игру покер видом спорта. Приказом Росспорта от 26 июня 2007 года № 378 на основании заявления общероссийской общественной организации «Федерация спортивного покера России» спортивный покер был введен во Всероссийский реестр видов спорта со спортивными дисциплинами омаха, семикарточный стад-покер и техасский холдем. С тех пор покер стал относиться к спортивным играм наряду, скажем, с шахматами, бильярдом, бриджем и др. Таким образом, покер уже был признан государством игрой полезной и интеллектуальной.
Согласно действующей типологии, все игры подразделяются на:
1. атлетические/силовые (футбол, хоккей, теннис и др.), где результат зависит в основном от атлетических способностей игроков;
2. интеллектуальные (шахматы, шашки, бридж, турнирный покер, нарды, домино и др.), где результат игры зависит в основном от интеллектуальных способностей игроков; такие игры, в свою очередь, делятся на:
• интеллектуально-спортивные (шахматы, шашки, бридж и др.);
• просто интеллектуальные, не являющиеся спортом (турнирный покер, нарды, домино и др.);
3. особняком стоят азартные игры (рулетка, блек-джек, орлянка), результат которых зависит в основном от случая, везения, фарта.
В июле 2009 года в связи с тем, что игорные заведения в связи с законодательным запретом их деятельности стали пытаться камуфлировать деятельность по организации азартных игр, работая под вывесками «спортивных покерных клубов», министр спорта, туризма и молодежной политики РФ подписал приказ № 517, согласно которому турнирный покер был исключен из Всероссийского реестра видов спорта.
Однако из этого не следует, что турнирный покер, который официально признавался спортом на протяжении двух лет, стал азартной игрой. Покер выведен из состава портивных игр – и только. С юридической точки зрения покер остается интеллектуальной и полезной социальной игрой – наряду с преферансом, домино, нардами, также спортом не являющимися.
В турнирный покер, признаваемый игрой неазартной, можно играть в Париже, Лондоне, Вене, Варшаве, Берлине, Барселоне, Праге, Амстердаме, Сиднее и многих других развитых современных городах. При этом проведение азартных игр в большинстве названных мест ограниченно или запрещено.
Сегодня законодательство многих стран четко разделяет покер и азартные игры, где узаконено понятие Game of skill – игра умения. В США, например, покерные клубы разрешены даже в тех штатах, где игорный бизнес находится под запретом. Скажем, во Флориде действуют покерные клубы, но нет ни одного казино и ни одного игрового автомата. В одном штате Теннеси в США насчитывается более 400 покерных клубов.
Покер – это не только интересная умственная игра, развивающая интеллектуальные способности (что немаловажно в условиях снижения общего интеллектуального уровня), но и способ коммуникации, отдыха, полезная и приятная форма времяпрепровождения, способ самореализации человека, его самовыражения и развития, а также средство отвлечения от насущных проблем и борьбы против асоциальных явлений. Именно поэтому за последние годы место покера в системе ценностей современной культуры резко возросло.
Учеными доказано, что покер полезен для здоровья. Такой довольно симптоматичный вывод удалось сделать канадским ученым весной 2010 года. Канадский университет опубликовал материал, в котором доказывается, что игра в покер снижает уровень стресса. Во время эксперимента на протяжении игры наблюдался уровень кортизола (гормон стресса) онлайн-игроков в покер. Было установлено, что человеческое тело производит меньше кортизола по мере вовлечения человека в игру. Фактически уровень кортизола падал в среднем на 17 % с момента старта до окончания игры.
Канадские ученые полагают, что кортизол начинает выделяться слабее вследствие высокой сосредоточенности, которой требует игра. Покер, будучи игрой достаточно сложной и многоуровневой, требует от любого думающего игрока полного внимания. Как только игроки сосредотачиваются на игре, они забывают о своих бытовых проблемах. Это действует на мозг, который начинает выделять меньше кортизола.
Кроме того, онлайн-покер улучшает когнитивную функцию мозга. В этой умственной игре очень много аспектов, которые требуют обучения на любом уровне развития игрока, ведь каждую ситуацию можно обдумывать с разных позиций, основываясь на переменных факторах. Естественно, это все является определенной тренировкой для мозга. Таким образом, можно сделать вывод, что покер тренирует мышление и снимает стресс.
Сегодня интеллектуально-коммерческие игры стали в России социально значимым явлением. Согласно официальной статистике, в турнирный покер играет свыше 9 % населения России. Однако в настоящее время существует пробел в нормативном правовом регулировании деятельности по организации и проведению интеллектуальнокоммерческих игр, что негативно отражается на их развитии в стране. Назрела необходимость специальной правовой регламентации таких игр в России с учетом лучшего зарубежного опыта правового регулирования данной сферы.
Так, в выводах правового исследования и заключения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по теме «Правовая квалификация интеллектуально-коммерческих игр в Российской Федерации» (Москва, 2010) говорится: «Действующее российское законодательство не выделяет общественные отношения в области организации и проведения интеллектуально-коммерческих игр в качестве самостоятельного предмета правового регулирования. Поэтому в данном случае следует рассмотреть вопрос о разработке специального законодательства, регламентирующего организацию и проведение интеллектуально-коммерческих игр».
Новым явлением в правовом регулировании интеллектуальнокоммерческих игр является установление специальных правил организации и проведения таких игр в интернете. Специальные законодательные акты, принятые в Италии, Испании, Франции, Дании, Австрии, Голландии, Германии, на острове Мэн (Великобритания) и Мальта, в Эстонии и других европейских странах, предусматривают цивилизованное государственное регулирование этой деятельности в форме лицензирования.
В связи с этим объективно необходимо принятие специальных поправок в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», исходя из передового зарубежного опыта, определяющих правовые основы деятельности по организации и проведению интеллектуально-коммерческих игр с учетом их специфики на территории Российской Федерации.
В настоящее время Министерством спорта одобрена и осуществляется совместно с другими органами исполнительной власти работа над системой мер по социальной защите спортсменов, тренеров и других специалистов в области физической культуры и спорта, в том числе путем усиления адресной социальной помощи выдающимся российским спортсменам, закончившим спортивную карьеру. Этот комплекс мер требует дополнительных средств, поэтому одной из составляющих системы является разработка и принятие изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части регулирования интеллектуально-коммерческих игр и введения целевых отчислений от всех подпадающих под данный закон игр, в том числе в отношении букмекерских контор и тотализаторов, с целью социальной поддержки спортсменов. Планируется установление обязательных нормативов по размерам данных целевых отчислений, в том числе предусматриваются целевые отчисления от интеллектуально-коммерческих игр. Немаловажная роль в принятии данных поправок принадлежит в том числе Министерству финансов РФ.
Таким образом, с помощью принятия специальных поправок об интеллектуально-коммерческих играх в действующее игровое законодательство государство, в частности, сможет:
• наиболее эффективно регламентировать и контролировать деятельность сообщества любителей турнирного покера;
• способствовать отвлечению людей от порочных занятий, таких как пьянство, употребление наркотиков, преступность, и создать условия для организации полезного досуга граждан, направленного на развитие интеллектуальных способностей населения;
• привлечь дополнительные доходы в бюджет, а также обеспечить дополнительные отчисления на развитие спортивной отрасли, в том числе на социальную поддержку спортсменов и другие социально значимые явления;
• создать дополнительные рабочие места;
• уменьшить количество нелегальных игорных заведений и способствовать борьбе с ними;
• способствовать развитию туризма в России за счет проведения международных турниров;
• создать условия для подготовки высококвалифицированных игроков, в частности для представления интересов РФ на международных соревнованиях, повысить международный авторитет России.
Таковы основные предпосылки и возможный путь легализации интеллектуально-коммерческих игр в России, предполагающие с учетом передового зарубежного опыта необходимость принятия в России пакета соответствующих поправок в действующее федеральное законодательство и их скорейшее внедрение в игровую деятельность.
