14 сентября в Москве прошла конференция «Безопасность спортивных объектов». Она собрала 250 специалистов, чья работа – борьба с угрозами, поиск правонарушителей и доработка законов.
Конференция подтвердила многогранность и актуальность обсуждения организации безопасности на стадионах и аренах. Эта тема объединяет в себе и гонку технологий, и бюджетирование, и выстраивание многосторонних отношений с государственными структурами, подрядчиками и клиентами, и многочисленные юридические тонкости. Восьмичасовая программа конференции позволила затронуть все аспекты – и почти каждое становилось поводом для оживленной дискуссии.
Одной из ключевых тем конференции стали требования к антитеррористической защищенности объектов. С 1 июля 2024 года за их нарушение будет грозить уголовная ответственность. Начальник управления комплексной безопасности и противодействия коррупции в подведомственных учреждениях Департамента спорта города Москвы Дмитрий Кузнецов рассказал о требованиях законодательства и объяснил, как спортивным объектам присваиваются категории опасности.
Заместитель генерального директора по развитию НПЦ «Аспект» Владислав Волков сосредоточил внимание аудитории на практической реализации антитеррористических требований. Он обратил внимание на то, что в постановлении правительства России №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта» и в приказе МВД №1092 используются разные способы разделения объектов на категории. В первом случае в расчет берется прогнозируемое число пострадавших, во втором – планируемая посещаемость. И в целом совмещение требований двух документов может вызывать путаницу.
По мнению Волкова, одна из главных угроз сейчас – возможное применение «грязной бомбы» с использованием радиоактивных веществ. Владислав представил современные технические решения для радиационного контроля и методикой его проведения.
О способах борьбы с химическим и биологическим оружием рассказал технический директор группы компаний «ЮПХ» Алексей Шабля. Он отметил, что эти угрозы сложно обнаружить, так как опасное вещество может не иметь ни цвета, ни запаха, зачастую производят масштабный отложенный эффект и могут применяться за периметром безопасности – например, через систему вентиляции.
Еще одну оригинальную угрозу затронул директор по развитию «М-ГИР» Андрей Комогоров. Он объяснил, какие устройства и как именно позволяют бороться с дронами. Речь шла о коммерческих беспилотниках, доступных в открытой продаже (более серьезные аппараты способны нейтрализовать только силовые структуры), но и они могут причинить немало проблем.
.К счастью, есть немало решений, как стационарных, так и мобильных, позволяющих нейтрализовать дроны.
Были представлены на конференции и более привычные средства обеспечения безопасности. Генеральный директор компании «Новые технологии» Илья Анучин рассказал о прогрессе в производстве российских металлодетекторов. Руководитель отдела проектных продаж корпоративным клиентам TRASSIR Семен Сельков показал возможности современных систем видеонаблюдения – например, обнаружение забытых (или специально оставленных) вещей в режиме реального времени. Директор по бизнес-развитию направления биометрических систем группы компаний ЦРТ Андрей Хрулев объяснил, как именно сейчас можно работать с биометрией и какие преимущества это дает. Опытом организации системы контроля доступа на последнем чемпионате мира по футболу поделился генеральный директор «Инфоматики» Давид Тартаковский. А управляющий партнер WEKEY Василий Эчин продемонстрировал, как быстро и эффективно решить задачу организации досмотра с помощью мобильных модулей.
Конференция вызвала большой интерес со стороны стадионов, на которых проводятся матчи Российской премьер-лиги. Даже если вынести за скобки бывшего директора ФК «Спартак» Сергея Беседина, давшего пошаговую инструкцию проверки арены, участниками форума стали представители восьми арен! И еще два стадиона были представлены в зрительском зале. Руководитель службы безопасности ПФК ЦСКА Олег Зазымкин рассказал, как его клуб решил проблему создания конура безопасности в плотной городской застройке и с большим количеством офисных помещений на арене. Похожие вопросы приходится решать и «Ак Барс Арене». Глава службы безопасности футбольного стадиона Фарид Марданшин объяснил, что приходится делать для организации беспроблемного доступа на объект многочисленных арендаторов и их клиентов.
В Калининграде тоже озабочены эффективным использованием инфраструктуры, и потому разбили вокруг «Ростех Арены» спортивный парк. Генеральный директор стадиона Владимир Савин поделился своим опытом разделения территории на два контура с разными требованиями по безопасности. «Включить разум» всем, а особенно руководителям, попросил директор ГАУ СО «Самара Арена» Виталий Иванов, управляющий футбольным стадионом с «последней милей», дворцом спорта и тренировочными площадками. Он посетовал, что слишком много людей и ресурсов занято на таких процедурах как, например, проверка Fan ID у игроков команд и сотрудников арены. Поддержал коллегу Валерий Мочалов, глава нижегородской Дирекции по проведению спортивных и зрелищных мероприятий, управляющей стадионом «Нижний Новгород».
О своей работе над созданием комфортных и безопасных условий для болельщиков рассказали также заместитель директора по эксплуатации «Волгоград Арены» Андрей Костылев и заместитель генерального директора по развитию «Екатеринбург Арены» Дарья Домницкая. А заместитель генерального директора по безопасности ФК «Зенит» Юрий Федотов подчеркнул, что за последние годы сильно вырос статус клубов в диалоге с правоохранительными органами. Хотя, по мнению Федотова, количество полиции внутри стадиона и дальше надо планомерно сокращать. Сам «Зенит» для обеспечения безопасности на «Газпром Арене» задействует в дни матчей 700 контроллеров-распорядителей, около 300 сотрудников ЧОП и 300-400 волонтеров.
Заместитель начальника отдела обеспечения охраны и режима стадиона «Фишт» Николай Промской на примере своей арены подробно разобрал применение нормативно-правовой базы в сфере безопасности. А начальник отдела обеспечения безопасности мероприятий службы безопасности ФК «Зенит» Александр Румянцев подготовил большой пакет предложений по изменению законодательства. В частности он хочет прописать в документах ряд новых понятий, расширить права контроллеров-распорядителей, ввести норму о переносе ответственности за правонарушения с клуба на зрителей и изменить список обязательного оборудования.
Часть предложений Румянцева вызвала критику со стороны главного эксперта по безопасности объектов «Систематики» Сергея Борисова, который уверен, что нынешняя законодательная база не так плоха, как о ней говорят. До работы в «Систематике» Борисов служил в МВД и стал одним из авторов приказа МВД №1092.
О практике организации мероприятий и безопасности на других видах спорта и соревнованиях рассказали директор департамента управления инвестиционными проектами безопасности и планирования «Норильского никеля» Алексей Малинский, отметивший, что «безопасности много не бывает, и экономить на ней нельзя» и генеральный директор волейбольного клуба «Заречье» Демьян Сидоренко, сосредоточившейся на теме разделения посетителей разных категорий.
Большой теоретический блок конференции составили специалист по организации безопасности спортивно-массовых мероприятий Анастасия Величко, выступившая с презентацией о взаимодействии организаторов, объектов, правоохранительных органов и органов власти; научный сотрудник Российской ассоциации спортивных сооружений Юлия Шелякова; главный научный сотрудник МЧС России Ирек Хасанов и генеральный директор экспертно-консультационного центра «Эврика» Лев Гутман, обративший внимание на специфику обеспечения безопасности людей с инвалидностью. Председатель комиссии Московской городской Думы по безопасности, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов подробно рассказал о системе «Умный город» и вложениях столицы в технологии обеспечения безопасности, а генеральный директор Event Safety Дмитрий Белавин описал программу подготовки контроллеров-распорядителей для соревнований всех уровней.
Завершил деловую программу заместитель директора департамента цифровой трансформации и стратегического развития Министерства спорта Сергей Смирницкий. Он описал работу реестра объектов спорта и детали его заполнения. В частности, анонсировал возможность добавления объектов через Госуслуги, что сократит количество бумажных документов. Также Сергей признал, что в нормативной базе случают расхождения. Например, с местами согласования (Росгвардия) и хранения (МВД) паспорта безопасности.
